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广州市生态环境局番禺分局推进执法“四个化”提升生态环境执法效能

 2023年以来,广州市生态环境局番禺分局按照省、市工作部署,增强苦干实干、争先创优的责任感,聚焦执法效能提高,不断推进执法机构标准化,执法专业化、科学化、规范化建设,推进各项工作落地见效。

  党建红引领生态绿 促进执法机构标准化

  分局紧紧围绕“抓党建、带队伍、促执法”这条主线,实行“局队合一”体制,始终将党建与执法工作同步安排、同步推动,以党建引领业务,推动执法监管工作全方位开展,将执法工作成效作为检验干部能力作风建设的试金石,及时掌握执法工作出现的新情况、新理念、新问题,通过日常执法、随机抽查、专项行动、应急处置等方面实训实战,不断提升执法专业水平,锤炼执法铁军新本领。印发《广州市生态环境局番禺分局基层环保所执法标准化建设工作方案》,把坚持和加强党的全面领导贯穿基层执法标准化建设全过程,全力推动基层环保所生态环境执法工作规范化、标准化、制度化。今年以来,分局组织形式多样的学习培训会、主题讨论会10余场,主题党日活动9次,推进党建业务双融双促。

  内外兼修提能力 促进执法专业化

  分局配强队伍力量。在编执法人员大专以上学历100%,法学类及生态环境相关专业占50%以上,超过有关标准要求,为执法专业化打下良好基础。配齐执法装备。对照国家、省执法装备清单标准,除28项必配装备均配备到位外,无人机、走航车、PID检测仪、恶臭仪、热成像仪等多种可选配新装备已配置到一线执法队伍,成为执法工作的重要手段,有效增强执法力量。加强业务人才培养。开展执法业务“传帮带”活动,通过手把手教学,帮助新入职执法人员迅速上手开展工作。结合第三方专家技术帮扶开展现场学习,并组织丰富执法业务培训,学习新政策、新规定,全面提升业务水平,今年以来,共举办各类培训54场,形成以学促干、以用促强的良好态势,全面提升执法业务能力水平。

  完善执法机制 促进执法科学化

  建立三级执法监管工作机制。整合分局3个执法科、5个基层环保所、16个镇街环保员队伍执法力量,形成三级执法监管工作机制。按照管住重点、覆盖次重点、兼顾一般的思路,统筹配置行政执法资源,严厉打击环境违法行为,实现“控增量、减存量、强监管、促减排”的工作目标。今年以来,共出动执法人员27162人次,检查企业10865家次,发出限期整改通知书764份,立案104宗,作出行政处罚决定23宗。落实包容审慎监管。实施监督执法正面清单制度,采取非现场执法方式,对清单内48家企业采取许可证管理信息平台线上检查144家次,走航车、无人机等其他方式检查65次,减少现场执法检查96家次。按照《广州市生态环境局实施执法“观察期”制度工作指引(试行)》要求,积极适用执法“观察期”制度,引导企业主动纠正环境违法行为,今年以来,已对9家企业非主观故意因素导致的轻微违法行为责令改正、不予处罚,减轻了企业负担。建立执法联动协作机制,与南沙区、佛山市顺德区两地生态环境部门共同印发《广州市沙湾水道(广佛跨界区域)饮用水水源保护区联防联控框架协议(番禺区、南沙区、顺德区)》,今年以来,三地共同开展联合执法行动3次,及时排查沙湾水道饮用水水源保护区环境安全风险隐患,切实保障水源安全。

  聚焦执法质量 促进执法规范化

  推进跨部门双随机抽查。与交通、市场、应急等部门协作开展联合抽查,适度整合执法检查项目,减轻企业负担,今年以来,制定或参与跨部门联合监管任务6个,出动275人次,检查企业65家。开展案卷评查。每季度随机抽取一批案卷,通过分析、研讨,全面细致地进行案卷评查,发现案卷中存在的典型性、代表性、突出性问题,以点带面,以面带全,反馈至相关单位进行整改,以评促改提升办案质量。推进一站式“体检”服务。以排污许可证为核心,开展一体化执法,对排污单位环保手续、污染治理设施、生态环境应急预案等内容开展全流程、全要素执法检查。以解决问题为目标,主动靠前帮扶指导,提供助力企业高质量绿色发展的前瞻性建议。2023年以来通过“体检式”执法帮扶指导辖区重点监管企业186家次,帮助解决问题150余个。推动监管执法可溯可查。全面使用移动执法系统完成“双随机执法”“日常检查执法”“立案查处”“信访案件处理”等各项执法任务,推动移动执法系统使用率达100%,实现执法信息化管理。

  文:番禺融媒记者钟世伟 通讯员 番环宣